源頭治理重處罰危險品違法運輸行為！

2014年4月23日，一則“申通STO”上海市著名商標稱號被撤銷的公告，出現在了上海市工商行政管理局的網站上。撤銷的原因是2014年3月10日，申通快遞有限公司所屬加盟企業違規承攬危險品快遞業務，導致吉祥航空從上海飛往北京的飛機臨時備降濟南，危及民航安全，造成了嚴重的社會影響。這次事件又一次顯現了快遞和貨運代理行業爆發式增長下的粗放管理亂象。
　　據了解，我國《治安管理處罰法》和《民用航空安全保衛條例》均規定，禁止違反國家規定，運輸、郵寄爆炸性、毒害性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質，貨物托運人不得在貨物中夾帶危險品，違者處以15日以下行政拘留以及5000元以下罰款、沒收或者扣留非法攜帶的物品。《中國民用航空危險品運輸管理規定》對夾帶或謊報危險品運輸的行政處罰為3萬元以下罰款。如果構成犯罪，將依照我國《刑法》追究其刑事責任。
　　既然我國已明文規定了有關危險品航空運輸的要求，為何此行為仍屢禁不止？
　　在全國政協十二屆三次會議上，民航領域的政協委員指出了原因：處罰力度小，導致違法成本低，起不到震懾作用。除行政處罰力度小外，目前針對此類現象還存在《刑法》適用困難的問題。按照規定，危險物品肇事罪需要以發生重大事故為前提，但在實踐中危險品運輸本身多是合法的，難以適用在《刑法》第125條中提到的非法運輸危險物質罪。
　　而對于寄送危險品的貨主來說，由于危險品的運費是普通貨物的幾倍甚至幾十倍，托運人及個別快遞企業也常會為了減少支付航空運費而謊報瞞報危險品。一旦被發現，受到的處罰也僅是罰款或取消航空貨代資格，企業依然可以委托有航空貨代資質的公司進行運輸，或者注冊新的公司重新申請資質。
　　因此，民航領域政協委員建議公安部等部門在修訂《治安管理處罰法》時加大第30條的處罰力度，并增加罰款作為處罰手段，同時建議最高人民法院通過修改司法解釋降低目前危險物品肇事罪“造成嚴重后果”的立案標準。
　　與此同時，為了杜絕違法運輸危險品或違禁品，作為航空貨運鏈條前端的托運人、快遞公司或物流公司以及貨運代理人，有責任在攬貨時當場開箱驗貨，以確保貨物中沒有夾帶任何危險品或違禁品。
　　此外，危險品運輸企業和航空貨運代理人的監管單位也應該督促企業加大一線人員危險品基礎知識和法律法規的學習力度，切實按照規定程序安全合法地運輸。各地區管理局要明確各自職責，齊抓共管，通過調研、走訪貨運代理企業等方式，加大危險品合法運輸的宣傳力度。同時，有關監管部門和執法機關對于有違法違規運輸行為的個人、企業必須在第一時間依法處理，以規范危險品航空運輸市場，保障我國民航貨運乃至民航整體的安全健康發展。